Državni ispit

Stupanjem na snagu Pravilnika o polaganju državnog ispita (Narodne novine, broj 70/20, 29/21, 39/22) 1. studenog 2022. godine, svi postupci koji se odnose na prijavu na Ispit i na obradu prijave, na organizaciju i provedbu Ispita, na izdavanje uvjerenja o položenome Ispitu provode se elektroničkim putem, odnosno u Aplikaciji za državni ispit (ADI sustavu). U novom sustavu za polaganje Ispita, svi službenici s obvezom polaganja Ispita polažu Ispit elektroničkim putem.

Uspostava novog sustava polaganja Ispita doprinijet će uvođenju sustava kvalitete u postupak ispitivanja, omogućit će polaganje državnog ispita elektroničkim putem na središnjoj i regionalnoj razini te će doprinijeti standardizaciji postupka ispitivanja. Isto tako novi sustav polaganja Ispita osigurat će kandidatima jednake uvjete polaganja Ispita te objektivnu procjenu njihovog znanja, odnosno uspostavu transparentnog i objektivnog postupka ispitivanja što će spriječiti sve moguće rizike pogodovanja.

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima (Narodne novine, broj 70/19), izmijenjene su odredbe kojima se utvrđuje naziv, obveza, način polaganja, sadržaj i rokovi polaganja dosadašnjeg državnog stručnog ispita.

Uspostavom državnog ispita otklonjeni su nedostaci i neučinkovitosti polaganja državnog stručnog ispita prvenstveno u odnosu na preklapanja u programima: ispita za zvanje, stjecanje ovlaštenja, posebnog dijela Ispita, vježbeničkih i prilagodbenih programa, a posebno višestruke provjere osposobljenosti službenika za samostalno obavljanje poslova radnog mjesta.

Stoga je odredbama članka 53. Zakona o državnim službenicima propisano za osobe primljene u državnu službu redovitim postupkom (vježbenici) da probni rad (vježbenički staž) traje 12 mjeseci, s tim da najranije dva mjeseca prije isteka probnoga rada mogu pristupiti polaganju državnog ispita, a za osobe primljene u državnu službu izvanrednim postupkom probni rad da traje 3 mjeseca.

Odredbama članka 54. istog Zakona propisuje se obavljanje probnog rada na način da državni službenik primljen redovitim postupkom (vježbenik) za vrijeme probnoga rada osposobljava se za samostalni rad, pri čemu sudjeluje u posebnom programu osposobljavanja za obavljanje poslova određenoga radnog mjesta, a može se radi osposobljavanja uputiti i na rad u različite ustrojstvene jedinice istog ili drugog državnog tijela. Čelnik tijela imenuje komisiju koja prati i ocjenjuje rad državnog službenika iz stavka 1. ovoga članka. Državni službenik primljen izvanrednim postupkom obavlja probni rad na radnom mjestu na koje je raspoređen. Njegov rad prati i ocjenjuje neposredno nadređeni službenik.

Odredbama članka 55. navedenog Zakona propisano je ocjenjivanje službenika na probnom radu, na način da na kraju probnog rada državnog službenika se ocjenjuje ocjenom:
a) »zadovoljava«, kada se na osnovi rada i pokazanog znanja i učinkovitosti službenika može očekivati da će službenik i dalje uspješno izvršavati poslove radnoga mjesta,
b) »ne zadovoljava«, kada se na osnovi rada i pokazanog znanja i učinkovitosti službenika ne može očekivati da će službenik uspješno izvršavati poslove radnoga mjesta.

Službeniku koji na probnom radu nije zadovoljio, otkazuje se državna služba, o čemu se donosi rješenje najkasnije u roku od osam dana od dana isteka probnog rada.

Slijedom navedenog svako državno tijelo postaje odgovorno prema svojoj nadležnosti za osposobljavanje svojih službenika za samostalno obavljanje poslova određenog radnog mjesta u određenom upravnom području.

ROKOVI POLAGANJA DRŽAVNOG ISPITA

Status	Probni rad	Rok polaganja	Najranije pristupanje ispitu	Odredba propisa temeljem koje se polaže Ispit	Odredba propisa temeljem koje se polaže Ispit I. razinu	Odredba propisa temeljem koje se polaže Ispit II. razinu
Državni službenik primljen na neodređeno vrijeme	3 mjeseca	Godina dana od početka rada	Nakon 3 mjeseca od početka rada	56.st.1. ZDS	57. st. 2. ZDS	57. st. 3 ZDS
Državni službenik primljen na neodređeno vrijeme u svojstvu vježbenika	12 mjeseci	Godinu dana od početka rada	Nakon 10 mjeseci od početka rada	56.st.1. ZDS	57. st. 2. ZDS	57. st. 3 ZDS
Državni službenik primljen na određeno vrijeme u trajanju dužem od godinu dana	2 mjeseca	Godinu dana od početka rada	Nakon 2 mjeseca od početka rada	56.st.3. ZDS	57. st. 2. ZDS	57. st. 3 ZDS
Državni službenik primljen na određeno vrijeme u trajanju od godinu dana ili kraćem trajanju	2 mjeseca	Godinu dana od početka rada/do kraja rada na određeno	Nakon 2 mjeseca od početka rada	56.st. 4. ZDS	57. st. 2. ZDS	57. st. 3 ZDS
Državni službenik raspoređen/ premješten na radno mjesto bez položenog državnog ispita ili s položenim državnim ispitom niže razine	nema	Šest mjeseci od dana rasporeda ili premještaja na radno mjesto	Po dostavi prijave	56. st. 2 ZDS	57. st. 2. ZDS	57. st. 3 ZDS
Službenik JLPR primljen na neodređeno vrijeme	3 mjeseca	Godina dana od početka rada	Nakon 3 mjeseca od početka rada	čl. 14. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi	čl. 4. st. 2. Pravilnika o polaganju državnog ispita	čl. 4. st. 3. Pravilnika o polaganju državnog ispita
Službenik JLPR primljen na određeno vrijeme	2 mjeseca	Godina dana od početka rada	Nakon 2 mjeseca od početka rada	čl. 14. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi	čl. 4. st. 2. Pravilnika o polaganju državnog ispita	čl. 4. st. 3. Pravilnika o polaganju državnog ispita
Službenik JLPR primljen na određeno u svojstvu vježbenika	12 mjeseci	Godinu dana od početka rada	Nakon 10 mjeseci od početka rada	88. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi	čl. 4. st. 2. Pravilnika o polaganju državnog ispita	čl. 4. st. 3. Pravilnika o polaganju državnog ispita
Ovlaštena osoba POJO radni odnos prema Ugovoru o radu				23. st. 2. Zakona o općem upravnom postupku	čl. 4. st. 2. Pravilnika o polaganju državnog ispita	čl. 4. st. 3. Pravilnika o polaganju državnog ispita

RAZINE ISPITA

Člankom 57. Zakona o državnim službenicima državni ispit polaže se za I. ili II. razinu, ovisno o stupnju obrazovanja koji je uvjet za raspored na radno mjesto.
Državni ispit I. razine polaže se za obavljanje poslova radnog mjesta za koje je uvjet završena srednja škola.
Državni ispit II. razine polaže se za obavljanje poslova radnog mjesta za koje je uvjet završen diplomski sveučilišni studij ili specijalistički diplomski stručni studij, odnosno završen preddiplomski sveučilišni ili stručni studij u trajanju od najmanje tri godine.

TIJELO NADLEŽNO ZA DRŽAVNI ISPIT

Odredbama članka 58. Zakona o državnim službenicima tijelo državne uprave nadležno za službeničke odnose nadležno je za razvoj i provedbu polaganja državnog ispita, te čelnik tog tijela imenuje osobe za razvoj i izradu ispitnih materijala za provedbu državnog ispita pisanim ispitivanjem, te pravilnikom propisuje postupak i način polaganja državnog ispita, razvoj i izradu ispitnih materijala, izdavanje uvjerenja o položenom državnom ispitu i vođenje elektroničkog očevidnika o polaganju državnog ispita.

OBAVIJEST O POLAGANJU DRŽAVNOG ISPITA I TROŠKOVI ISPITA

Prema odredbama članka 59. Zakona o državnim službenicima, obavijest o mjestu, danu i vremenu polaganja državnog ispita dostavlja se javnom objavom na web-stranici tijela državne uprave nadležnog za službeničke odnose.
Dostava svim kandidatima smatra se obavljenom istekom osmoga dana od dana objave na web-stranici središnjeg tijela državne uprave nadležnog za službeničke odnose.
Troškove prvog polaganja državnoga ispita snosi državno tijelo koje službenika uputi na polaganje. Troškove drugog i trećeg polaganja državnog ispita snosi državni službenik.

PONAVLJANJE ISPITA

Državni službenik može pristupiti polaganju državnog ispita najviše tri puta za svaku razinu.

PRODUŽENJE ROKA POLAGANJA DRŽAVNOG ISPITA I POSLJEDICE NE IZVRŠENJA OBVEZE POLAGANJA DRŽAVNOG ISPITA

Odredbama članka 60. Zakona o državnim službenicima u slučaju privremene nesposobnosti za rad, korištenja rodiljnog ili roditeljskog dopusta te drugog opravdanog razloga, rok za polaganje državnog ispita produžit će se na zahtjev službenika za onoliko vremena koliko je trajala privremena nesposobnost za rad, rodiljni ili roditeljski dopust ili drugi opravdani razlozi. Zahtjev za produženje roka za polaganje državnog ispita službenik može podnijeti čelniku tijela najkasnije do isteka toga roka. O produženju državne službe i roka za polaganje državnog ispita donosi se posebno rješenje.
Člankom 60. Zakona o državnim službenicima su propisane posljedice neizvršavanja obveze polaganja državnog ispita na način da službeniku, koji ima obvezu polaganja državnog ispita te ne položi državni ispit u propisanom roku, prestaje državna služba istekom posljednjeg dana roka za polaganje ispita, a službenik koji nakon rasporeda ili premještaja na radno mjesto za koje je propisan viši stupanj obrazovanja nije u propisanom roku položio državni ispit II. razine, rasporedit će se na radno mjesto za koje ispunjava uvjete i ima položen državni ispit I. razine, a ako nema slobodnog radnog mjesta na koje se službenik može rasporediti, odgovarajuće se primjenjuju odredbe ovoga Zakona o stavljanju službenika na raspolaganje Vladi.

OSLOBOĐENJE I PRIZNAVANJE POLOŽENOG ISPITA

Državni službenik koji ima položen pravosudni ispit nije dužan polagati Ispit.
Položen državni stručni ispit za srednju stručnu spremu smatra se položenim državnim ispitom I. razine.
Položen državni stručni ispit za visoku i višu stručnu spremu smatra se položenim državnim ispitom II. razine.
Službenik koji nema položen ispit odgovarajuće razine dužan je položiti državni ispit u roku od godine dana od stupanja na snagu Pravilnika o polaganju državnog ispita.
Službenik koji je sukladno ranijim propisima oslobođen obveze polaganja državnog stručnog ispita za poslove radnog mjesta određenog stupnja obrazovanja nije dužan polagati državni ispit odgovarajuće razine u smislu odredaba ovoga Zakona.

NAČIN POLAGANJA ISPITA

Provjera znanja kandidata provodi se na pisanom ispitu koji sadrži zadatke višestrukoga izbora.
Zadatke višestrukoga izbora kandidat rješava odabirom (označavanjem) jednog od četiri ponuđena odgovora.

Ispit se polaže na računalu.

PREDMETI I PODRUČJA ISPITIVANJA

Ispit I. i II. razine sastoji se od sljedećih predmeta ispitivanja:

Ustavno ustrojstvo, pristup informacijama i zabrana diskriminacije
Sustav državne uprave
Službenički odnosi i službenička etika
Sustav lokalne i područne (regionalne) samouprave
Osnove Europske unije
Osnove upravnog postupka, upravnog spora i uredskog poslovanja

Za svaki predmet ispitivanja za pojedinu razinu Ispita, određena su područja ispitivanja.

ISPITNI KATALOG

Broj zadataka u Ispitu, zastupljenost zadataka u područjima ispitivanja pojedinih predmeta ispitivanja, razrada sadržaja pojedinih područja ispitivanja, ishodi učenja u pojedinim područjima ispitivanja, trajanje Ispita, pravni izvori i literatura za pripremu Ispita za pojedine predmete ispitivanja te druge informacije važne za pripremu kandidata za Ispit uređuju se Ispitnim katalogom za državni ispit, za svaku razinu Ispita.
Ispitni katalog objavljuje se na mrežnim stranicama Ministarstva pravosuđa i uprave.

ISPITNI KOORDINATORI

Imenovanje ispitnih koordinatora

Čelnik javnopravnog tijela imenuje jednog ili više ispitnih koordinatora kao osobe ovlaštene za pristup i rad u ADI sustavu. Ispitni koordinatori se imenuju iz reda osoba koje u javnopravnom tijelu obavljaju poslove razvoja i upravljanja ljudskim potencijalima.
Ispitni koordinator je dužan prijaviti kandidata za polaganje Ispita, zaprimati akte u svezi s polaganjem Ispita, te unositi statusne promjene kandidata u ADI sustav.
Ispitni koordinator na temelju pisanog zahtjeva kandidata za pristupanje polaganju Ispita provjerava u osobnom očevidniku, odnosno službenoj dokumentaciji ispunjava li kandidat uvjete za pristupanje polaganju Ispita.
Prijavu kandidata koji ispunjava uvjete za polaganje Ispita ispitni koordinator provodi unosom prijave i upisom svih potrebnih podataka o kandidatu u ADI sustav.
Kandidatu se pismena u postupku polaganja Ispita dostavljaju putem nadležnog Ispitnog koordinatora.

Pravovremena prijava i podaci prijave

Prijavljivanje kandidata je pravovremeno ako je izvršeno u ADI sustav najkasnije tri mjeseca prije isteka roka u kojem je kandidat dužan položiti Ispit.

Prijava kandidata sadrži sljedeće podatke:

datum prijavljivanja
ime kandidata
prezime kandidata
osobni identifikacijski broj (OIB)
datum rođenja
mjesto rođenja
spol
naziv institucije
vrsta javnopravnog tijela (tijelo državne uprave ili drugo državno tijelo, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravna osoba s javnim ovlastima)
status kandidata (državni službenik, službenik u upravnom tijelu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, službena osoba u pravnoj osobi s javnim ovlastima)
naziv radnog mjesta
mjesto u kojem se nalazi radno mjesto
potreban stupanj stručnog obrazovanja
datum početka rada na radnom mjestu
datum premještaja na radno mjesto u istom javnopravnom tijelu ili u drugo javnopravno tijelo
vrsta radnog odnosa (neodređeno ili određeno vrijeme)
trajanje radnog odnosa na određeno vrijeme
vježbenik (pripravnik)
ukupno propisano trajanje vježbeničkog staža
datum početka obavljanja vježbeničkog staža
datum završetka obavljanja vježbeničkog staža
zaposlenik na probnom radu
datum početka probnog rada
datum završetka probnog rada
ocjena obavljenog probnog rada (ako je prijava dostavljena nakon obavljenog probnog rada)
akt kojim je utvrđena obveza polaganja Ispita (rješenje, ugovor)
rok polaganja Ispita
razina polaganja Ispita (I./II. razina)

Aktivnosti ispitnog koordinatora u ADI sustavu

1.u vezi sa prijavom

U ADI sustav Ispitni koordinator dužan je unijeti i sljedeće podatke:

odredbu propisa temeljem koje se polaže Ispit
odredbu propisa temeljem koje se polaže određena razina Ispita
odgodu polaganja Ispita
datum produženja roka polaganja Ispita
promjenu osobnog imena, ako je ono mijenjano nakon podnošenja prijave iz članka 17. ovog Pravilnika
datum prestanka službe, ili radnog odnosa ako je prestala prije polaganja Ispita

Za prijavljene kandidate se pridružuju u ADI sustav sljedeći dokazi u PDF formatu:

rješenje o rasporedu na radno mjesto odnosno ugovor o radu kojim je utvrđena obveza i rok polaganja Ispita određene razine
svjedodžba ili diploma o završenom školovanju
izvadak iz Pravilnika o unutarnjem redu sa opisom poslova i uvjetima za raspored za osobe koje obavljaju poslove službene osobe prema čl. 23. Zakona o općem upravnom postupku
potvrda o radnom stažu ili druga isprava kojom se dokazuje radni staž
dokaz o promjeni osobnog imena, ako je ono mijenjano u odnosu na predočene isprave

2.u vezi sa zaprimanjem svih pismena za kandidata

Kandidatu se pismena u postupku polaganja Ispita dostavljaju putem nadležnog Ispitnog koordinatora.

3.u vezi sa odgodom

pravovremena odgoda

Ispitni koordinator je dužan najkasnije tri dana prije termina polaganja Ispita u ADI sustav unijeti status odgode polaganja Ispita za kandidata koji ga pismenim ili usmenim putem obavijesti da nije u mogućnosti pristupiti polaganju Ispita zbog privremene nesposobnosti za rad (bolovanje) ili drugih opravdanih razloga čiju opravdanost ocjenjuje čelnik javnopravnog tijela.
Ukoliko kandidat dostavi obavijest o bolovanju ispitnom koordinatoru najkasnije do dana određenog za polaganje, Ispitni koordinator je dužan bez odgađanja isti dan unijeti odgodu polaganja Ispita.
Kandidatu kojem nije istekao rok polaganja Ispita, kod pravovremene odgode odobrit će se polaganje Ispita u idućem terminu.

nepravovremena odgoda

Kandidat koji nije pravovremeno zatražio odgodu polaganja Ispita, ali je zbog bolovanja ili drugih opravdanih razloga spriječen pristupiti Ispitu može zatražiti odgodu polaganja Ispita, ako mu nije istekao rok polaganja Ispita.
Kandidat je dužan o odgodi obavijestiti Ispitnog koordinatora, a o razlogu je obvezan priložiti liječničku potvrdu ili drugi dokaz.
U slučaju da čelnik javnopravnog tijela koje je uputilo kandidata na polaganje Ispita utvrdi opravdanost odgode, kandidatu će se odobriti polaganje Ispita u idućem terminu polaganja Ispita.

4.u vezi s produženjem roka za polaganje Ispita

U slučaju kada je kandidatu produžen rok za polaganje Ispita ispitni koordinator je dužan unijeti novi rok do kojeg je kandidat dužan položiti Ispit prema rješenju o produženju roka polaganja Ispita koje je donio čelnik javnopravnog tijela.

Ministarstvo pravosuđa i uprave će odrediti novi termin polaganja Ispita sukladno produženom roku za polaganje Ispita.

5.u vezi sa prekidom polaganja Ispita

Ako kandidat koji je pristupio polaganju Ispita iz zdravstvenih razloga ili psihofizičkog stanja u kojem se nalazi odustane od započetog polaganja Ispita, voditelj ispitivanja unosi u ADI sustav status Ispit prekinut, uz navođenje razloga zbog kojih je Ispit prekinut.
Kandidat je dužan zatražiti liječničku pomoć i naknadno dostaviti liječničku potvrdu, kojom se opravdavaju razlozi prekida Ispita.
Liječničku potvrdu kandidat dostavlja Ispitnom koordinatoru najkasnije u roku od dva dana od dana kada se Ispit održao, te ispitni koordinator u ADI sustav unosi da je Ispit prekinut iz opravdanih razloga.
Ukoliko prekid Ispita nije bio opravdan smatra se da kandidat Ispit nije položio.

6.u vezi s primjedbom na polaganje Ispita

Kandidat može izjaviti primjedbu u svezi s nepravilnostima provedbe Ispita te na bodovanje zadataka.
Primjedba se podnosi Ispitnom koordinatoru najkasnije u roku jednog dana od dana polaganja Ispita koji je bez odgode dostavlja Ministarstvu pravosuđa i uprave putem ADI sustava.
Primjedba izjavljena izvan propisanog roka neće se razmatrati

POSTUPAK POLAGANJA ISPITA

Kandidati se moraju okupiti pred ispitnom prostorijom najkasnije 30 minuta prije početka Ispita.
Ako kandidat zakasni na početak Ispita manje od 30 minuta zbog opravdanih razloga (zdravstveni problemi, okolnosti u prometu i drugi izvanredni događaji), može pristupiti polaganju Ispita, no vrijeme polaganja mu se ne produžuje. Kandidat na Ispitu mora imati osobni dokument s fotografijom, koji prije početka Ispita stavlja na rub stola.
Kandidat tijekom Ispita ne smije koristiti niti imati u blizini mjesta na kojem piše Ispit mobilni telefon, druge elektroničke audio i video uređaje niti pisane materijale.
Mobilni telefon i drugi elektronički audio i video uređaji te ostali materijali za vrijeme pisanja Ispita smiju se nalaziti samo na mjestu predviđenome za to.
U slučaju prekida Ispita zbog tehničkih problema koji se ne mogu riješiti u roku od 30 minuta, voditelj ispitivanja unosi u ADI sustav status Ispit prekinut, uz navođenje razloga zbog kojih je Ispit prekinut.
Ministarstvo pravosuđa i uprave će uvrstiti kandidate na novi termin polaganja Ispita.

Nedozvoljena ponašanja kandidata na Ispitu

nepridržavanje uputa voditelja i administratora ispitivanja,
osvrtanje, razgovaranje, odnosno sporazumijevanje,
ometanje tijeka ispita ,
prepisivanje ili dopuštanje prepisivanja,
posjedovanje ili korištenje nedopuštenih pomagala,
zapisivanje/slikanje ispitnih zadataka,
zamjena identiteta kandidata.

Mjere koje se izriču u slučajevima utvrđenoga nedozvoljenog ponašanja jesu:

opomena – kao upozorenje kod prvoga primijećenoga nedozvoljenoga ponašanja
prekid Ispita nakon ponavljanja nedozvoljenog ponašanja
prekid Ispita u slučaju zamjene identiteta, bit će udaljen s Ispita te će se smatrati da nije položio Ispit.

Rezultati Ispita

Rezultat iz pojedinog predmeta Ispita izražava se bodovima i postotnim bodovima.
Svaki točno označen odgovor u zadatcima višestrukoga izbora donosi jedan bod.
Rezultati Ispita ocjenjuju se ocjenom „položio“ ili „nije položio“.
Ocjena se utvrđuje na temelju postignutih bodova iz svakog predmeta Ispita, koji se utvrđuju računalno.
Ispit se smatra položenim ako je kandidat uspješno položio sve predmete ispitivanja, odnosno točno odgovorio na najmanje 50 % zadataka iz svakog predmeta ispitivanja.
Nakon završetka polaganja Ispita kandidat ima pravo na prikaz rezultata iz pojedinog predmeta Ispita s ostvarenim bodovima.
Na zahtjev kandidata, voditelj ispitivanja omogućuje kandidatu uvid u njegov Ispit.

Statusi Ispita za svakog kandidata se automatski zapisuju u ADI sustav te Ministarstvo pravosuđa i uprave i Ispitni koordinator koji je prijavio kandidata za polaganje Ispita imaju uvid u iste.
Ispit nije položen

Kandidat kojem je izrečena mjera prekida Ispita bit će udaljen s Ispita te će se smatrati da nije položio Ispit.
Kandidat koji nije pristupio polaganju Ispita niti je Ispit odgodio, kao i kandidat koji je pristupio polaganju Ispita i tijekom njegovog trajanja odustao bez opravdanih razloga, smatrat će se da Ispit nije položio.